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                    自然資源一體化綜合辦公系統(tǒng)

                    發(fā)布時(shí)間:2019/7/1 9:06:12

                    建設(shè)背景

                          2018年3月,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,批準(zhǔn)成立自然資源部。自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
                          2018年8月,中共中央辦公廳發(fā)布了自然資源部的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(俗稱”三定“)的通知,《通知》明確了自然資源部的21項(xiàng)職能。下設(shè)25個(gè)廳、司、局?!锻ㄖ分?,提出成立國(guó)土空間規(guī)劃局,負(fù)責(zé)擬定國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)政策。承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的地方國(guó)土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作。指導(dǎo)和審核涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家重大專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià),建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施檢測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。
                          在機(jī)構(gòu)改革背景下,為進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源局信息化水平、提高業(yè)務(wù)辦公效率,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平順高效開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù),需不斷深化信息化建設(shè),搭建功能更加完備、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的信息化平臺(tái)。

                    建設(shè)思路

                          1.自然資源和規(guī)劃一體化

                          以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ),構(gòu)建涵蓋自然資源和規(guī)劃局的各類辦理事項(xiàng),形成覆蓋資源監(jiān)管、業(yè)務(wù)辦理、OA辦公的信息化管理體系,實(shí)現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。

                          2.圖文一體化

                          提供“圖文一體化”審批,實(shí)現(xiàn)圖文結(jié)合的全方位管理。選中需要查看的項(xiàng)目,可在一張圖中定位項(xiàng)目位置,并查看詳細(xì)的審批信息和附件信息。使業(yè)務(wù)人員直觀了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。     

                          3.二三維一體化

                          以業(yè)務(wù)辦理為核心,利用先進(jìn)的信息技術(shù),在三維場(chǎng)景中,通過(guò)二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源和規(guī)劃的業(yè)務(wù)辦理,集圖形、文本、表單管理于一體,貫穿自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

                    整體架構(gòu)

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                    解決方案

                          1.自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

                          自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)基于眾智WISEMAP進(jìn)行建設(shè),WISEMAP是眾智軟件自主創(chuàng)新,歷時(shí)十余年,投入巨資打造的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。軟件融BIM與CIM技術(shù)于一體,具有設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、功能強(qiáng)大、性能優(yōu)良和數(shù)據(jù)兼容性強(qiáng)等特點(diǎn)。
                          自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)按照“先匯總、再集成”的思路進(jìn)行建設(shè)。首先匯總城市現(xiàn)有山水林田湖草自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù);其次,面向自然資源和規(guī)劃管理新業(yè)務(wù),將水、森林等自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚融合,按照統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn),形成一套全面、完善、權(quán)威的城市自然資源和規(guī)劃一體化的管理數(shù)據(jù)。

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                          2.工程審批

                          按照“事項(xiàng)歸并、流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)減少、材料精簡(jiǎn)”的原則,遵循“一個(gè)階段一個(gè)科室統(tǒng)籌、一個(gè)階段相近事項(xiàng)歸并”的方法,將原規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)涉及的建設(shè)項(xiàng)目工程審批事項(xiàng)整合、歸并為“用地選址、土地供給、工程許可、驗(yàn)收核實(shí)”四個(gè)階段。

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                          3.土地管理

                          土地管理模塊可以明確自然資源和規(guī)劃局各相關(guān)科(室)、部門(mén)以及直屬分局的土地管理職責(zé)和措施,以每一塊土地開(kāi)發(fā)利用的生命周期為主線,從計(jì)劃、報(bào)批、征地、供地、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,重點(diǎn)管控“批而未征、征而未供、供而未用”,充分運(yùn)用自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的掌握土地管理宏觀、微觀信息,落實(shí)部省對(duì)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管的要求,確保供地率常態(tài)達(dá)標(biāo),促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)深化應(yīng)用自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái),落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制。

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                          4.礦產(chǎn)管理

                          礦產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理四個(gè)方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容。以礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目審批管理為主線,實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等信息的統(tǒng)一集中管理與應(yīng)用,促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用,有效控制礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使礦產(chǎn)資源安全得到保障。

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                          5.測(cè)繪管理

                          針對(duì)自然資源局的測(cè)繪成果審查、測(cè)繪資質(zhì)年檢、測(cè)繪資質(zhì)審查、地圖樣圖審查、國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可及永久性測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)遷建審查等事項(xiàng)進(jìn)行信息化管理。通過(guò)測(cè)繪管理系統(tǒng)的建立,探索新型測(cè)繪成果的安全監(jiān)管工作,推進(jìn)測(cè)繪地理信息化的整合、升級(jí)。

                          6.不動(dòng)產(chǎn)登記

                          面向自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、受理、審核、登薄、歸檔的全流程提供信息化的管理服務(wù),并將不動(dòng)產(chǎn)信息實(shí)時(shí)納入到自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新,數(shù)據(jù)互通;為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供智能的信息化服務(wù)。

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                          7.監(jiān)察監(jiān)管

                          為了進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源監(jiān)管和城市查違控違工作的開(kāi)展,采用GIS、GPS、WEB和移動(dòng)監(jiān)察等現(xiàn)代技術(shù),依托自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng),建設(shè)適用于電腦和移動(dòng)設(shè)備的規(guī)劃執(zhí)法信息平臺(tái)并將二者進(jìn)行整合。平臺(tái)主要包括違法案件發(fā)現(xiàn)、信息錄入、規(guī)劃巡查、立案、規(guī)劃監(jiān)管、巡查路徑回放、批后一張圖、縣市區(qū)查違信息上報(bào)和項(xiàng)目查詢等功能。

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                          8.OA辦公

                          以現(xiàn)有信息化資源為基礎(chǔ),以提高辦公效率和規(guī)范事務(wù)管理過(guò)程為目標(biāo),充分利用信息化技術(shù),創(chuàng)造一個(gè)管理有序、信息共享的網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化與事務(wù)管理一體化。根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門(mén)日常辦公的特點(diǎn),分析各個(gè)不同業(yè)務(wù)的工作流程,設(shè)計(jì)了OA辦公系統(tǒng),主要包括公文管理、考勤管理、事務(wù)管理等模塊。

                    功能模塊

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                    技術(shù)特色與創(chuàng)新

                          1.系統(tǒng)化

                          自然資源一體化綜合辦公系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家深化改革的要求,對(duì)自然資源局業(yè)務(wù)做了全面的梳理,形成了涵蓋一張圖、工程審批、土地管理、礦產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)管理、測(cè)繪管理、行政辦公等相關(guān)模塊,是一套完備的一體化解決方案。

                          2.二三維一體化

                    系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)辦公為核心,利用先進(jìn)的信息化技術(shù),在三維城市中,通過(guò)二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源局業(yè)務(wù)辦公辦案,集圖形、文本、表單管理于一體,貫穿規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全過(guò)程??蓪?shí)現(xiàn)自然資源局業(yè)務(wù)辦公二三維一體化、流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學(xué)化的目標(biāo)。

                          3.WISMAP平臺(tái)

                    一張圖的平臺(tái)wismap是眾智軟件自主創(chuàng)新的三維空間數(shù)據(jù)平臺(tái),歷時(shí)十余年,投入巨資,將傳統(tǒng)以“事項(xiàng)”為依托改為以BIM“對(duì)象”為依托的模式,整合業(yè)務(wù)流程,形成條理清晰,信息簡(jiǎn)明、數(shù)據(jù)共享以及資源更新自然,應(yīng)用便捷的綜合管理平臺(tái)。


                    聯(lián)系方式

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