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                    規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公解決方案

                    發(fā)布時間:2018/2/4 9:56:47

                    一、建設(shè)背景

                    隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與建設(shè)步伐的加速,城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究編制、實施管理和監(jiān)督監(jiān)察等各項工作日益繁重,涉及的規(guī)劃業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量都越來越大,加上公眾對規(guī)劃政務(wù)公開、規(guī)劃服務(wù)水平的要求越來越高,以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》的施行,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范性和科學(xué)性的要求有了大幅提升。 
                    伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用越來越成熟,信息化的建設(shè)越來越廣泛,信息化更好地輔助了各級部門的管理工作,大大提高了工作效率。 
                    規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是建立起集業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源整合與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及其安全體系一體化的綜合信息體系,給規(guī)劃審批和規(guī)劃管理工作提供強(qiáng)有力的支撐,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),減少規(guī)劃辦公成本,提高規(guī)劃行政效能。

                    二、系統(tǒng)概述

                    城市規(guī)劃信息系統(tǒng)集規(guī)劃圖形、文本、表單管理于一體,貫穿規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全過程,可實現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)辦公信息化、流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學(xué)化的目標(biāo)。該系統(tǒng)由網(wǎng)上報建系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)門戶系統(tǒng)、規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)、規(guī)劃批后違法監(jiān)察系統(tǒng)和規(guī)劃一張圖系統(tǒng)構(gòu)成。各系統(tǒng)既可以相互獨立又可以有機(jī)的集成在一起,構(gòu)成了全面的規(guī)劃管理信息化建設(shè)解決方案。

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                    1、網(wǎng)上報建系統(tǒng)

                    實現(xiàn)建設(shè)單位在網(wǎng)上按照所需的要求,把要報建的項目信息、報建項目所需要的必備材料以電子文檔的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程預(yù)報建。規(guī)劃局的預(yù)審人員根據(jù)項目的情況對其進(jìn)行預(yù)審,不符合要求的直接說明情況,報建單位可根據(jù)反饋的情況再次報建,直到預(yù)審?fù)ㄟ^;通過預(yù)審的報建單位可直接到規(guī)劃局進(jìn)行正式報建。這樣可以避免因不滿足條件而多次往返報建的情況,提高辦事效率。

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                    2、內(nèi)網(wǎng)門戶系統(tǒng)

                    內(nèi)網(wǎng)門戶系統(tǒng)是通向局內(nèi)綜合性(公文、業(yè)務(wù)、會議信息等)信息資源的入口,將局內(nèi)信息、通知、公告等進(jìn)行集中展現(xiàn),以方便辦公人員及時了解局內(nèi)的工作動態(tài),同時提供單點登錄、應(yīng)用系統(tǒng)集成、信息集成發(fā)布、信息檢索個人辦公桌面等服務(wù)。

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                    3、規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)

                    規(guī)劃業(yè)務(wù)涵蓋向建設(shè)單位提供圖紙服務(wù)、各類規(guī)劃審批到批后管理等一系列過程。系統(tǒng)功能模塊主要包括規(guī)劃窗口、規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)會審、項目查詢和系統(tǒng)管理五個子系統(tǒng)。可滿足建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)項目竣工規(guī)劃等管理業(yè)務(wù)要求。在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持下,實現(xiàn)報建項目從窗口收件、預(yù)審、辦理、審核、歸檔、制證等實行動態(tài)流轉(zhuǎn)、逐級審批的全過程。

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                    審批流程(以建設(shè)項目選址意見書審批為例):

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                    1)規(guī)劃窗口

                    窗口(行政服務(wù)中心規(guī)劃報建窗口),用于咨詢和受理各類報建項目,如一書三證、各項公建、私建、施工等階段各類業(yè)務(wù)的受理、撤回、發(fā)證、打印以及歸檔等管理工作,并通過系統(tǒng)實現(xiàn)與各業(yè)務(wù)科室的項目協(xié)調(diào)和辦理。

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                    2)規(guī)劃審批

                    通過系統(tǒng)實現(xiàn)各個審批項目在相關(guān)部門間的并聯(lián)審批,項目相關(guān)附圖、電子附件、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計要求、審批意見等審批內(nèi)容可直接記錄在項目中,隨著項目一起流轉(zhuǎn),項目每一步辦理完成后自動遞交到下一步人員處辦理,辦事人員打開電腦后可直接收到提示信息,點擊信息可直接打開相關(guān)的待辦項目,項目的所有信息都可以查閱,項目審批每一環(huán)節(jié)都可設(shè)置審批時限。系統(tǒng)對項目的每一個操作都詳細(xì)記錄,每一步產(chǎn)生的審批意見和辦理單都可以打印、查詢,將辦事程序公開化、制度化、透明化,減少項目拖延,提高辦公效率。

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                    3)業(yè)務(wù)會審

                    可借助業(yè)務(wù)會審模塊形成一套完整的業(yè)務(wù)會審機(jī)制,項目在辦理過程中,可將有疑問或需要討論的項目和相關(guān)資料提交給業(yè)務(wù)會,局里可在固定時間內(nèi)組織業(yè)務(wù)會或?qū)<視?,將需要集中討論的項目、參會人員或?qū)<壹衅饋恚ㄟ^系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)閱項目相關(guān)技術(shù)文檔、方案、圖形資源,經(jīng)過會議討論后形成會議紀(jì)要、討論結(jié)論并記入系統(tǒng)中作為綜合意見,從而實現(xiàn)項目的集中討論和快速辦理,節(jié)約審批時間,提高辦事效率。

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                    4)查詢統(tǒng)計

                    (1)項目查詢

                    項目查詢包括在辦項目和歸檔項目的查詢管理,通過系統(tǒng)權(quán)限予以控制。

                    查詢項目類型包括一書三證以及其它自定義類型。查詢條件可依據(jù)用地性質(zhì)、案卷編號、項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、聯(lián)系人等進(jìn)行單條件或組合多條件查詢。

                    查詢的項目按審批流程列出,可以瀏覽項目的報建信息、審批意見、審批結(jié)果等全過程審批信息,不允許修改,可以對相應(yīng)批辦結(jié)論予以輸出打印。

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                    (2)項目統(tǒng)計

                    可以根據(jù)項目的審批結(jié)果和發(fā)證情況進(jìn)行檢索和統(tǒng)計。依據(jù)項目類型、階段,按月、季、年度或按項目報建時間等進(jìn)行單條件或組合多條件檢索統(tǒng)計,并生成統(tǒng)計報表,可轉(zhuǎn)入到Word/Excel中進(jìn)行編輯打印輸出。

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                    5)系統(tǒng)管理

                    根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職員構(gòu)成、工作職能等進(jìn)行科室劃分、人員名錄、用戶管理及對報建材料維護(hù)、審批階段劃分、各階段審批流程設(shè)置、套打窗體模板設(shè)置、批辦結(jié)果設(shè)置、公文設(shè)置和通知公告設(shè)置等。系統(tǒng)管理的開放設(shè)置功能可完全適應(yīng)隨時發(fā)生的流程變化或機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素而需要對系統(tǒng)實時調(diào)整的要求。

                    4、規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)

                    在項目的受理、審批、會審、發(fā)件等整個項目辦事環(huán)節(jié)中,領(lǐng)導(dǎo)可以隨時實現(xiàn)對重點項目的監(jiān)控、特定業(yè)務(wù)人員的監(jiān)控以及全部在辦項目的監(jiān)控,具體項目處在哪一個辦理階段、處在哪一個辦事人員手中,目前狀態(tài)如何(在辦、審查、過期、延期、會審、辦結(jié)等),全面掌握在辦項目的進(jìn)展情況以及相關(guān)辦事人員的辦理情況,并可以直接查看該項目的基本信息、審批意見、電子附件、技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)圖形信息。

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                    5、規(guī)劃批后違法監(jiān)察系統(tǒng)

                    批后違法監(jiān)察系統(tǒng)通過與局內(nèi)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)進(jìn)行對接,把批后管理過程中的信息與業(yè)務(wù)審批中的相關(guān)信息進(jìn)行直觀的界面對比,及時準(zhǔn)確的監(jiān)督和管理項目的建設(shè)情況,實現(xiàn)針對違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、處理記錄、案件上報和處理結(jié)果記錄等執(zhí)法監(jiān)察事件的“整個周期”進(jìn)行全面管理。

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                    6、規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)

                    根據(jù)規(guī)劃局日常辦公的特點,分析各個不同業(yè)務(wù)的工作流程,設(shè)計了規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)。主要包括公文管理、個人辦公、行政辦公、黨務(wù)管理、人事管理、網(wǎng)絡(luò)通信等功能模塊。

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                    1)公文辦理

                    系統(tǒng)可根據(jù)文件種類進(jìn)行分類,根據(jù)不同分類實際業(yè)務(wù)流程定義辦理流程,辦理過程可反復(fù)打回提交、跳批辦理。所有的辦理流程痕跡,操作時間和操作人都被詳細(xì)保留。同時還提供分類顯示、條件查詢統(tǒng)計、歸檔等功能。從而實現(xiàn)辦公自動化,文件材料電子化。

                    2)個人辦公

                    主要為規(guī)劃局員工辦理日常工作中與自己密切相關(guān)的業(yè)務(wù)。如:休假、出差、接待、報銷等業(yè)務(wù),同時提供了查詢統(tǒng)計功能。

                    3)行政辦公

                    利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)行政辦公管理,為集體協(xié)作打下基礎(chǔ)。具體包括:通告發(fā)布、政務(wù)公開、信息與宣傳、大型活動、政策法規(guī)等日常行政管理功能。

                    4)黨務(wù)管理

                    主要對黨員、預(yù)備黨員和黨務(wù)文件進(jìn)行管理; 包括對黨員信息登記、修改和刪除;另外提供方便的黨員信息查詢機(jī)制。

                    5)人事管理

                    主要負(fù)責(zé)局內(nèi)人事檔案信息的管理。 另外提供方便的信息查詢機(jī)制。

                    6)網(wǎng)絡(luò)通信

                    內(nèi)嵌了一個強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)交流工具“網(wǎng)絡(luò)通信”,用來實現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)人員的網(wǎng)絡(luò)信息交流、文件傳遞等功能。

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                    7、規(guī)劃一張圖系統(tǒng)

                    規(guī)劃一張圖系統(tǒng)是基于城市規(guī)劃基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)對地形圖、規(guī)劃圖、各種紅線的管理,可進(jìn)行圖文互訪、雙向查詢、能實現(xiàn)拓?fù)浞治觥Q策支持。能方便、快速、準(zhǔn)確地檢索各類圖形和相關(guān)屬性,打印輸出相應(yīng)圖形。提供相應(yīng)的辦案輔助設(shè)計工具,從而實現(xiàn)案件辦理過程中進(jìn)行圖形審批,能夠?qū)崿F(xiàn)MIS+GIS+CAD的一體化。

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                    詳情請參照“規(guī)劃一張圖”。

                    三、系統(tǒng)特點

                    1、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)界面

                    界面設(shè)計采用了微軟Windows化、Web化風(fēng)格、規(guī)范直觀、組織清晰。

                    2、工具化集成模式

                    采用工具式模塊化設(shè)計體系結(jié)構(gòu)、操作簡捷、易于掌握。系統(tǒng)可方便地進(jìn)行工作流程的設(shè)置、定義和修改。系統(tǒng)建設(shè)可根據(jù)管理部門具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況,采取分階段或一步到位的實施計劃。

                    3、OA、MIS、GIS、CAD一體化

                    系統(tǒng)采用SOA體系架構(gòu),使得OA 、MIS、GIS模塊均具有開放式程序接口,即相互獨立以滿足系統(tǒng)單獨運(yùn)行以及系統(tǒng)建設(shè)分步實施計劃要求,又可相互融合。在MIS規(guī)劃審批系統(tǒng)中可直接調(diào)用GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行圖形查詢、紅線管理、各類圖形疊加分析等。并可對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實時動態(tài)更新。

                    4、規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計一體化

                    GIS系統(tǒng)平臺適用于ARC GIS、AutoCAD,不需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就可以直接調(diào)用CAD圖形。從而實現(xiàn)了意義上的規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計一體化,MIS、GIS、CAD一體化,圖、文、表、管一體化。

                    5、基于Intranet/Internet技術(shù),采用B/S結(jié)構(gòu)模式

                    可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程報建、遠(yuǎn)程辦公,同時解決了大數(shù)據(jù)量文件的傳輸速度問題。

                    6、基于Oracle 11g/SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫

                    具有完善的數(shù)據(jù)庫安全、穩(wěn)定、運(yùn)行、備份、恢復(fù)和管理機(jī)制。


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