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一、項(xiàng)目概述：

2015年8月，淮南市被列為安徽省7個(gè)試點(diǎn)市之一，在省、市政府的高度重視和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的全程指導(dǎo)下，淮南市以“一個(gè)市縣、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”為最終目標(biāo)，大膽改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)深入推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目建設(shè)，取得了實(shí)質(zhì)性成果。

淮南市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦全程參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了統(tǒng)一規(guī)劃期限、統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)容的編制工作，構(gòu)建了全市域“一張藍(lán)圖”，搭建了符合淮南市各規(guī)劃部門業(yè)務(wù)辦理的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，形成了多部門數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合審批的工作機(jī)制，有效的減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高了行政服務(wù)效能。

2015年11月，我公司正式簽約該項(xiàng)目，結(jié)合淮南“多規(guī)合一”建設(shè)實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了淮南市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，平臺(tái)架構(gòu)采用“1+4+N”模式，首期建設(shè)1個(gè)“多規(guī)合一”公共平臺(tái)，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等4個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接。

二、建設(shè)內(nèi)容：

1、對發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關(guān)部門的空間數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整合，包括城市總體規(guī)劃、土規(guī)利用總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”控制線、“多規(guī)合一”規(guī)劃圖基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、影像圖等，經(jīng)過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分析處理，將數(shù)據(jù)分類疊加、整體融合，以“多規(guī)合一”一張圖形式呈現(xiàn)，并提供多屏對比、項(xiàng)目輔助選址、兩規(guī)沖突等多種以空間數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的分析檢測功能。

2、儲(chǔ)備協(xié)同策劃，將計(jì)劃中尚未開始的項(xiàng)目錄入系統(tǒng)，進(jìn)行儲(chǔ)備，由發(fā)改委或其他項(xiàng)目牽頭單位發(fā)起項(xiàng)目協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各局委出具相關(guān)意見，完成項(xiàng)目生成前的可行性討論，確認(rèn)項(xiàng)目能否“落地”，最終形成一表制審批意見，經(jīng)過各部門協(xié)調(diào)認(rèn)可的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目庫。

3、建設(shè)協(xié)同即項(xiàng)目建設(shè)審批，淮南市“多規(guī)合一”首期做到用地階段即對對發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局審批事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批，包括項(xiàng)目建議書批復(fù)，用地預(yù)審，規(guī)劃選址意見書，建設(shè)用地許可證（劃、出），環(huán)評批復(fù)等。報(bào)建單位針對所報(bào)建的環(huán)節(jié)，一次性提供材料，多規(guī)窗口受理人員經(jīng)過核對無誤后，一次錄入系統(tǒng)，發(fā)送至審批事項(xiàng)相關(guān)單位，各審批單位材料共享，聯(lián)合審批。在規(guī)定時(shí)效內(nèi)，推進(jìn)審批工作。 

三、成效:

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

規(guī)劃編制數(shù)據(jù)通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨網(wǎng)絡(luò)的信息融合共享，能夠方便地被發(fā)改、國土、規(guī)劃多部門調(diào)用。數(shù)據(jù)在入庫過程中，依照《安徽省市縣空間規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》（試行），最終形成科學(xué)、完備的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
     其中規(guī)劃數(shù)據(jù)包括土地利用總體規(guī)劃、兩規(guī)差異對比、“多規(guī)合一”控制線、管制分區(qū)、建設(shè)用地管制分區(qū)等19項(xiàng)規(guī)劃成果?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括地形圖、行政區(qū)劃圖、影像圖等4項(xiàng)數(shù)據(jù)成果。 

2、依托一張藍(lán)圖，加快基本建設(shè)項(xiàng)目落地審批。

依據(jù)空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，建立了業(yè)務(wù)協(xié)同審批模塊，為發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)同辦公提供統(tǒng)一平臺(tái)。在政務(wù)中心設(shè)立多規(guī)合一綜合受理窗口，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的信息審核錄入，推送至各審批部門，通過系統(tǒng)預(yù)制的審批流程，共享報(bào)建材料，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，有效提高行政審批效能。